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2016年，是“十三五”的开局之年，也是确定“十三五”环境保护**层设计的一年。更重要的是，从2016年起，中国决胜全面建成小康社会的历史大幕将正式拉开。

　　实现*民族的**个“一**”梦想，全面建成小康社会已是咫尺之遥。然而，5年的时间里仍有不少问题亟待解决。

　　*总书记说，“小康全面不全面，生态环境质量是关键”。距离全面建成小康社会的目标越近，补齐生态环境短板的任务就越紧迫，改善环境质量的任务就越艰巨。

　　共识：生态环境质量问题成全面小康**短板

　　“目前看来，生态环境质量问题已成为全面建成小康社会的**短板。”*部长陈吉宁这样阐述生态环境质量与全面建成小康社会之间的关系。

　　“一方面，随着生活水平的不断提高，人民对环境质量的要求越来越高。另一方面，由于经济社会的发展，环境污染的程度也在加剧。两方面的叠加，使群众对于目前的环境问题反映比较强烈。”全国政协常委、江苏省政协副**周健民长期关注土壤问题。周健民坦言，虽然国外在上世纪七八十年代就提出了土壤的环境问题，但是当时确实觉得与中国很远，也没有意识到问题的严重性。

　　“吃不到干净的食物，能叫小康生活吗？”周健民说。

　　和周健民的观点一样，全国政协委员王济光也表示，人民群众对于小康的要求已经从简单的温饱上升到了更高的诉求。“人们对于小康的要求还会随着社会的发展不断发生变化。以目前的情况来看，显然与我们期盼的小康生活还有差距。”王济光说。

　　作为民营企业家，全国**、新希望集团董事长刘永好对于“十三五”建成小康社会的表述更加直白：“‘十三五’的发展一定要保护环境，没有蓝天白云，挣再多的钱也没用，也没有意义。”

　　四川地处西部，发展诉求高；地处江河源头，环境保护的要求也高。“四川要建成全面小康，**要坚持绿色发展。”全国**、四川省环保厅副厅长钟勤建表示，从地区层面而言，党*、**高度重视环境保护；从公众而言，对环保的参与热情也逐渐高涨；从环境形势而言，当前水、气、声、渣都有**问题，亟须治理。

　　目标：让人民群众切身感受到环境质量变化

　　改善生态环境质量，补齐环境短板时不我待。

　　***在今年的**工作报告中提出了今后五年经济社会发展的主要目标任务，“生态环境质量总体改善”成为其中的重要内容。

　　与之前的目标任务相比，“十三五”在主要目标任务中取消了主要污染物排放总量减少的目标，强调了环境质量的改善。这种改变，正是坚持问题导向工作思路的体现，意味着生态环境保护工作的**是要人民群众能够切身感受到环境质量的变化。

　　在全国政协委员、*南京环境科学*所长高吉喜看来，环境短板并不是哪一个环境指标是否达到，而是环境质量与百姓的感受和期望是否还有差距。

　　公众强调的是感受，而****的目标则是路径。周健民认为，对于环境质量的总体改善，应该有具体的指标任务。大气优良天数、水质改善情况和土壤健康标准等一系列指标体系如何**、标准定多高等问题考验着**科学决策的能力。

　　我们欣喜地看到，“全国地级及以上城市空气质量优良天数比率**过80%”**纳入“十三五”约束性指标，资源环境约束性指标由8项增加到10项。

　　高吉喜表示，从约束指标来看，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率**过80%，公众对于环境质量的改善应该会有感受。但是，随着人们生活水平不断提高，对于环境质量的诉求可能发生变化。“一方面，公众的诉求会随着环境质量的改善越来越高，另一方面，不同区域、不同人群对于环境质量的诉求也是不一样的。”高吉喜说。

　　完成生态环境的约束性指标，达到人民心中小康的环境标准，也是全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵思考的问题。他表示，约束性指标的**，为地方**和相关职能部门提供了抓手。

　　破局：既要坚持预防为主又要加大环保投入力度

　　要实现环境质量的全面改善，完成约束性的生态环境指标，考验的是决心，是能力。

　　高吉喜认为，要实现环境质量总体改善，完成约束性指标任务，**是要下大决心，出大力气。生态环保工作要坚持预防为主、治理为辅的工作思路，要抓好“一头一尾”的工作：“头”是主体功能区和生态红线规定等环境预防体系的建立，“尾”就是抓好污染物治理。在大气环境改善方面，要优化产业结构，对大企业进行清洁化改造，对污染重的企业实施搬迁。同时要优化能源结构，提高清洁能源的利用率，加强煤炭的清洁化使用。在城镇化发展过程中，要优化城市群的布局。

　　潘碧灵关注的是环保投入和基层能力建设问题。他认为，生态环保投入应不低于GDP的3%，但实际上的数字却还有非常大的差距。潘碧灵表示，监测和*执法垂直管理的**层设计已经**，下一步在深化改革的过程中要重视基层能力建设和**。“此外，还要重视法治，要真正执行**在**工作报告中提出的‘严格执法’、‘严格打击’和‘严肃追究’的‘三严’原则。”潘碧灵表示。

　　面对经济下行压力加大会阻碍环境质量改善的质疑，潘碧灵表示，“不管是经济增速还是环境质量的改善，都是硬指标”。两个指标是相互协调统一的。

　　经济下行压力大，财政收入放缓，企业转型升级和污染治理的难度虽然会增大，但改善环境质量的理念和决心不能变。“要践行‘绿水青山就是金山银山’和‘既要绿水青山也要金山银山’的发展理念。”潘碧灵说。

　　对此，高吉喜认为，经济指标和环境指标是同步发展的。差别则是环境质量的改善在一定程度上可能滞后于经济发展。经济下行，随之而来的也是能源消耗和污染排放增长的放缓，污染物排放总量增加的速度也会减慢。从产能和产业结构调整角度来说，生态环保要抓住这个机遇，促进产业转型升级和经济质量的提高。

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使用车辆及载重量            T                 100T以下各类工程车
冲洗方式                                            车辆自行
启动方式                                            自动/手动
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配电系统额定电流            A                        20
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冲洗时间                    S                    1-60（可调）
冲洗耗水量                                        L/辆 小于5（循环）
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